ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ научной части Общего собрания членов РААСН – 2017

 «Научные исследования – важнейший фактор инновационного развития архитектурно-строительного комплекса и градостроительной деятельности в России»

26 марта 2017 года исполнилось 25 лет со дня выхода Указа Президента Российской Федерации «Об организации Российской академии архитектуры и строительных наук» от 26 марта 1992 г. №305, подписанного первым Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным. За прошедшее время Российская академия архитектуры и строительных наук (далее – РААСН, Академия) сформировалась как федеральный научный центр, осуществляющий координацию фундаменталь-ных исследований в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук и объединяющий крупнейших мастеров архитектуры и градостроительства, уче-ных в области архитектурной, градостроительной и строительной науки. РААСН активно включилась в разработку, реализацию и научное сопровождение государ-ственных программ и иных программных документов в указанных областях.
Развитие Академии в ближайшие годы определяется принятым Федераль-ным Законом «О Российской академии наук, реорганизации государственных ака-демий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 сентября 2013 г. №253-ФЗ и актуализированным Уставом Ака-демии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 г. №488. В ходе реформирования государственных академий наук зало-женные принципы организации жизнедеятельности РААСН позволили сохранить и развить интеллектуальный научно-творческий потенциал в области архитектуры, градостроительства и строительных наук, ядро российских академических иссле-дований, способных ответить на вызовы времени. В рядах РААСН Лауреаты Госу-дарственных премий Российской Федерации, СССР и РСФСР, Лауреаты премий Правительства Российской Федерации и Совета Министров СССР, народные архи-текторы Российской Федерации, Заслуженные деятели науки и техники Российской Федерации, Заслуженные деятели науки Российской Федерации, Заслуженные дея-тели искусств Российской Федерации, Заслуженные архитекторы Российской Фе-дерации и РСФСР, Заслуженные работники высшей школы Российской Федерации, Почетные архитекторы России, Почетные строители России, Почетные работники высшего профессионального образования Российской Федерации.
■ Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Рос-сийской Федерации (Минстрой России) было передано в управление имущество академических институтов и региональных отделений РААСН, налажено эффек-тивное взаимодействие с научными организациями, подведомственными Минст-рою России (федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный научно-исследовательский и проектный институт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (ФБГУ «ЦНИИП Минстроя России»), федеральное государственное бюджетное учреждение «Науч-но-исследовательский институт строительной физики Российской академии архи-тектуры и строительных наук» (НИИСФ РААСН)), обеспечивается научно-методическое сопровождение их деятельности.
■ В целях дальнейшего развития региональной деятельности, в 2015 году было сформировано восемь территориальных отделений РААСН (Центральное территориальное отделение, Приволжское территориальное отделение, Дальнево-сточное территориальное отделение, Сибирское территориальное отделение, Се-веро-Западное территориальное отделение, Уральское территориальное отделение, Южное территориальное отделение и Крымское территориальное отделение), осуществляющих свою деятельность в пределах территорий соответствующих фе-деральных округов Российской Федерации и объединяющих академиков, членов-корреспондентов, почетных членов и советников РААСН.
■ Успешно выполняются (в части РААСН и научных организаций, подве-домственных Минстрою России) Государственная программа «Развитие науки и технологий на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 301 (с учетом изменений внесен-ных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. №363), Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 года № 2237-р (с учетом изменений вне-сенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. № 2217-р) и Программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013-2020 годы), утвержденная распоряже-нием Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2538-р (с уче-том изменений внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. № 2179-р).
■ Академия формирует, актуализирует и контролирует ежегодное исполне-ние Плана фундаментальных научных исследований РААСН и Минстроя России.
■ Академия участвует в мониторинге эффективности и оценке результатив-ности деятельности научных организаций, подведомственных Минстрою России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологи-ческие работы гражданского назначения, мониторинге эффективности и результа-тивности выполнения фундаментальных научных исследований в научных органи-зациях, подведомственных Минстрою России.
■ Академия успешно организует и проводит конкурсы на выполнение науч-но-исследовательских работ в сфере архитектуры, градостроительства и строи-тельных наук, конкурсы на медали и дипломы РААСН, иные конкурсы, формиру-ет и совершенствует их научно-методическое обеспечение. В рамках реализации Договора о сотрудничестве между Академией и Университетом Намибии (Респуб-лика Намибия) в 2016 году силами членов РААСН был успешно проведен Конкурс РААСН «Комплекс зданий факультета архитектуры и градостроительства Универ-ситета Намибии, в г. Онгуэндива».
■ Академия ежегодно определяет научные приоритеты в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, готовит предложений по видам и фор-мам организации научных исследований.
■ Академия совершенствует экспертную деятельность, формируя и развивая институт независимой экспертизы. Эксперты из числа академиков, членов-корреспондентов, почетных членов и советников РААСН принимают активное дея-тельное участие в экспертизе проектов сводов правил и других нормативных техни-ческих документов в сфере строительства, а также в экспертизе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих определение нормируемых параметров, содержащихся в нормативных технических документах в сфере строительства (в рамках взаимодействия с федеральным автономным учреж-дением «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС»).
■ Академия осуществляет верификацию программных средств, применяе-мых при определении нагрузок и воздействий, напряженно-деформированного (и иного) состояния, динамических характеристик, оценке прочности, устойчивости и безопасности конструкций, зданий и сооружений.
■ Академия развивает инновационную деятельность, формируя банк иннова-ционных предложений РААСН, готовых для практического применения.
■ Академия ведет накопление, систематизацию и обобщение информации по истории и современной практике архитектуры, градостроительства и строительных наук, обобщение мирового опыта и отечественной архитектурно-строительной практики.
■ Академия на регулярной основе ведет подготовку отчетных материалов для Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минстроя России, Минобрнауки России, Российской академии наук и др.
■ Академия обеспечивает издание и развитие журнала «Academia. Архитек-тура и строительство» (руководитель издания – президент РААСН А.В. Кузьмин) – основного периодического научного печатного издания в области архитектуры, градостроительства и строительных наук, в котором публикуются самые значи-тельные работы, доклады и дискуссии наиболее выдающихся российских и ино-странных ученых; Академия определяет научно-методическую, экспертную и ин-формационную политику Международного научного журнала “International Journal for Computational Civil and Structural Engineering (Международный журнал по рас-чету гражданских и строительных конструкций)” (руководитель издания – вице-президент РААСН по направлению «Строительные науки» В.И. Травуш); акаде-мики, члены-корреспонденты, почетные члены и советники РААСН традиционно активно публикуются в ведущих российских и зарубежных научных изданиях, в том числе входящих в Перечень Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандида-та наук, на соискание ученой степени доктора наук, а также индексируемых в ме-ждународных базах данных «Сеть науки» (Web of Science) и Scopus, являются ав-торами монографий, учебников и учебных пособий.
■ Академия в 2016 году учредила Гриф РААСН для учебников и учебных пособий, призванный стать «знаком качества» учебных изданий в области архи-тектуры, градостроительства и строительства. Представляется, что гриф РААСН, присваиваемый по результатам комплексной (научной и учебно-методической) экспертизы учебных изданий Академией, будет важен как для рядовых читателей, так и для библиотек, стремящихся оперативно отобрать высококачественную учебную литературу.
■ Академия участвует в деятельности Технологической платформы «Строи-тельство и архитектура» (прежде всего, в рамках секции «Культурное наследие»), миссией которой является формирование механизма прорывного развития отрасли на основе внедрения новейших российских разработок в области строительства, городской инженерной инфраструктуры, а также промышленности строительных материалов, машин и оборудования.
■ На базе, с участием или представительством Академии регулярно органи-зуются и проводятся общественно-значимые мероприятия в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, в частности: III Международная научная конференция «Хан-Магомедовские чтения»; VI Международный симпозиум РА-АСН «Актуальные проблемы компьютерного моделирования конструкций и со-оружений»; V Международная научная конференция «Задачи и методы компью-терного моделирования конструкций и сооружений» («Золотовские чтения»); Ме-ждународная научная конференция VII Академические чтения, посвященные памя-ти академика РААСН Г.Л. Осипова, «Актуальные вопросы строительной физики. Техническое регулирование в строительстве»; Общероссийская конференция с ме-ждународным участием по геотехнике «Инженерно-геотехнические изыскания, проектирование и строительство оснований, фундаментов и подземных сооруже-ний»; Научная конференция «Вопросы всеобщей истории архитектуры» и др.
■ В рамках формирования государственной отраслевой политики Академия выступила одним из основных разработчиков Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года, принимала активное участие в подготовке материалов и решений Государственного совета Российской Федерации по вопросам развития строительного комплекса и совер-шенствования градостроительной деятельности.
■ В новых условиях была налажена система эффективного взаимодействия с Российской академией наук (РАН), другими государственными академиями наук, Минстроем России, Министерством образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), Министерством культуры Российской Федерации (Минкуль-туры России), другими государственными и профессиональными организациями.
■ В соответствии с Федеральным Законом №253-ФЗ и Уставом Академии в апреле 2017 года после более чем трехлетнего перерыва проводятся выборы ака-демиков РААСН и членов-корреспондентов РААСН, при этом с целью привлече-ния более молодых талантливых специалистов значительная часть соответствую-щих вакансий объявлена с ограничениями возраста кандидатов.
В существующих геополитических условиях и внутриэкономической ситуа-ции прогрессивное развитие страны требует наличия мощной фундаментальной и прикладной науки (крайне важным при этом является поиск необходимого баланса между фундаментальными и прикладными исследованиями), привлечения научно-экспертного сообщества, его высокого интеллектуального потенциала к решению актуальных общегосударственных задач. Только четкое видение магистрального пути развития страны, основу которого составляет научный анализ и обоснован-ный прогноз, позволяет системно и рационально решать оперативные и тактиче-ские задачи. В этом отношении показательно, что в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Прези-дента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. №642, фундаментальная наука выделена отдельным приоритетом, а забота о ней отнесена к обязанностям госу-дарства. Очевидно, что реализация Стратегии практически невозможна без разви-тия академической системы организации фундаментальных научных исследова-ний. Участвуя в реализации научно-технических и социально-экономических про-грамм страны, Академия должна обеспечивать гармоничное развитие всех значи-мых направлений исследований, не допускать проявления «научного монополиз-ма» со стороны отдельно взятых групп ученых и организаций.
Несмотря на то, что к числу основных видов деятельности РААСН законода-тельно отнесены осуществление научно-методического обеспечения реализации го-сударственных программ, научно-консультативное и экспертное обеспечение в об-ласти архитектуры, градостроительства и строительных наук, научно-методическое сопровождение деятельности подведомственных Минстрою России организаций, участие в разработке и экспертизе нормативных правовых актов и др., практическая реализация перечисленных положений нередко весьма затруднительна. В этой связи актуальны задачи совершенствования действующей нормативно-правовой базы, раз-вития взаимодействия между Минстроем России и Академией по вопросам органи-зации научных исследований, оснащения научных организаций, подведомственных Минстрою России, современным экспериментальным оборудованием и вычисли-тельной техникой, развития центров коллективного пользования научным оборудо-ванием, экспертного обеспечения и соответствующей целевой работы президиума РААСН с привлечением членов, почетных членов и советников РААСН.
В Академии существует корпус экспертов РААСН, постоянно повышающих качество экспертиз, планируется внедрение системы аккредитации экспертов РА-АСН. Разработаны и внедрены ключевые принципы организации экспертизы раз-личных объектов, ставятся задачи повысить прозрачность всех экспертных проце-дур посредством публикации списков экспертов по направлениям; публикации ре-зультатов независимой экспертизы отчетов, выполненных за счет средств государ-ственного бюджета; совершенствования экспертных анкет.
Одной из основных проблем в настоящее время является низкая востребо-ванность науки российской промышленностью, экономикой, а в ряде случаев и си-стемой государственного управления. В этой связи, например, для обеспечения признаваемого всеми как необходимого перехода строительной отрасли на инно-вационный путь развития требуется всемерное развитие конструктивного диалога между Минстроем России и РААСН.
Академия должна обеспечить научное сопровождение Стратегии инноваци-онного развития строительной отрасли Российской Федерации, участвовать в на-учном сопровождении Стратегии национальной безопасности Российской Феде-рации, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также в решении задач модернизации и развития отраслевой системы образования.
Современное состояние и будущее российской науки напрямую зависят от уровня и качества образовательной системы страны, для которой в результате ряда перманентных реформ, характерны кризисные явления. Одной из главных задач Академии в среднесрочной перспективе должно стать деятельное участие в про-фессионально-общественной аккредитации образовательных программ, в общест-венной аккредитации образовательных организаций, в подготовке научных кадров высшей квалификации. Необходимо всемерное развитие интеграции академиче-ской и вузовской науки, активное участие научных организаций, подведомствен-ных Минстрою России, в подготовке и переподготовке специалистов с высшим образованием, в экспертизе учебников и иной учебной литературы, в частности, в рамках грифования в системе РААСН.
Международное сотрудничество является важной уставной обязанностью РААСН. Этот вид деятельности имеет особое значение в современных условиях обострившейся международной обстановки. Международные контакты мастеров архитектуры, ученых в области архитектурной, градостроительной и строительной науки способствуют налаживанию межгосударственного диалога. Очевидно, что в период глобализации российская наука не может нормально функционировать в отрыве от науки мировой.
Академия наук должна вести содержательный, активный и уважительный диалог с обществом, способствуя его просвещению и разъясняя роль, место и зна-чение науки в современной жизни, бороться с проявлениями лженауки и невеже-ства. Большие перспективы имеет информационное развитие интернет-сайта РА-АСН, в том числе в части его становления как отраслевого интернет-портала о науке и технологиях, ориентированного на широкий спектр посетителей. Необхо-димо добиваться существенного усиления распространения в средствах массовой информации и в интернете достоверной и объективной информации о деятельно-сти РААСН, передовых научных знаниях, сведений о результатах научно-исследовательской и инновационной деятельности, а также о достижениях и от-крытиях ученых Академии.
В современных условиях важнейшей задачей РААСН становится развитие конструктивного диалога с органами государственной власти, при этом особое внимание должно быть уделено и следующим проблемам:
1. Признание необходимости приоритетного развития фундаментальных ис-следований как основы инновационного развития архитектурно-строительного комплекса и градостроительной деятельности.
2. Усиление роли РААСН в назначении руководителей научных организа-ций, в назначении руководителей филиалов научных организаций, в распределе-нии средств на проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, в совершенствовании и развитии системы технического нормиро-вания в строительстве в Российской Федерации.
3. Определение ключевой роли РААСН в реструктуризации профильных на-учных и образовательных организаций.
4. Усиление борьбы с лженаукой в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.
Важнейшим фактором обеспечения эффективности этой деятельности явля-ется в том числе и личное взаимодействие членов, почетных членов и советников РААСН с представителями органов государственной власти, со средствами массо-вой информации, в ходе которых должны раскрываться реальные возможности Академии для решения стратегических задач развития государства и общества.
Общее собрание РААСН считает необходимым совместными усилиями всего научного сообщества обеспечить реализацию намеченных целей и задач, призван-ных усилить роль Академии в формировании и реализации государственной науч-но-технической политики Российской Федерации в сфере архитектуры, градострои-тельства и строительства, укрепить позиции РААСН как одного из ведущих науч-ных, экспертных и интеллектуальных центров страны, институтов государственной социально-экономической, научно-технической и инновационной политики.